“技術控”，是池州海綿城市建設留給記者最深的印象。無論是池州一中的雨水花園溢流井的標高，抑或是齊山大道植草溝的分層過濾，每一個細節(jié)都有科學的理論和數(shù)據(jù)支撐。科技就是生產(chǎn)力，或許正是因為有了這樣的技術實力，身為池州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主任的賈瑄，才有了“分片治理、全域推進，打通城市水系的‘奇經(jīng)八脈’”、“到2017年，基本建成現(xiàn)代雨水控制利用系統(tǒng)、海綿城市建設長效管理機制，將池州打造成全國中小城市海綿城市建設的典范”的底氣。
池州選取中心城區(qū)核心區(qū)18.5平方公里的范圍作為海綿城市建設示范區(qū)，覆蓋池州主要建成區(qū)(老城區(qū))和典型新城區(qū)(天堂湖新區(qū))。其中，老城區(qū)面積為10.68平方公里，占比58%；天堂湖新區(qū)7.82平方公里，占比42%。作為一種全新的城市發(fā)展理念，海綿城市建設涉及眾多新技術、新工法、新材料應用，尤其是老城區(qū)的海綿城市建設，一直是業(yè)界公認的一大難題。池州如何創(chuàng)新突圍？賈瑄表示：“問題即導向，我們從一開始就清醒地認識到，海綿城市建設需要有一支多專業(yè)的人才隊伍，既要有豐富的工程項目管理經(jīng)驗，又要有服務海綿城市的管理理念，從頂層設計、招投標、施工建設等環(huán)節(jié)保證海綿城市建設的整體效果。”
為獲得強有力的技術支持，池州決定采取公開招標的方式選擇技術咨詢服務單位。幾經(jīng)考證，最后“花落”北京建工建筑設計研究院。技術咨詢服務的內(nèi)容包括從前期頂層系統(tǒng)設計、初步設計到施工、竣工驗收的全過程技術咨詢，建立評估體系和制訂標準體系等其他需要完成的設計、論證、驗收、測評等技術工作，以保證海綿城市建設的質(zhì)量。在績效考評方面，以“國家海綿城市建設要求和池州海綿城市建設實施計劃確定的各項指標全部達標”為依據(jù)，重點解決海綿城市積澇點、城市黑臭水體、水安全保障、水環(huán)境整治、初期雨水污染、濕地保護等一系列問題。池州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會副主任余祖平告訴記者：“具體而言，到2017年，要求示范區(qū)城市內(nèi)澇防治標準達30年一遇，城市防洪標準達100年一遇，防洪堤達標率為100%、排澇達標率為80%、飲用水源地水質(zhì)達標率為80%、降水滯蓄率為10%、水域面積率為11%，雨水資源化利用率為3%。對照國際經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)要達到這樣的高標準，就必須防止項目的碎片化。”為此，池州通過科學評估整體的“經(jīng)濟賬、生態(tài)賬、政治賬”，制訂清晰、科學的海綿城市頂層系統(tǒng)方案，將海綿城市試點建設區(qū)域重新歸納為4個匯水片區(qū)，既相對獨立又有內(nèi)在聯(lián)系，徹底實現(xiàn)“打通城市水系的奇經(jīng)八脈”。
據(jù)池州海綿城市技術咨詢辦公室項目經(jīng)理趙揚介紹，遵照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的海綿城市的技術路線和池州具體的水系結(jié)構(gòu)，圍繞清溪河流域采取從源頭至末端的綜合治理方式，將示范區(qū)分為老城區(qū)改造片區(qū)（合流制溢流控制＋海綿城市）、觀湖趙圩片區(qū)（黑臭水體＋海綿城市）、匯景片區(qū)（既有建筑改造＋海綿城市）、天堂湖新區(qū)（新城開發(fā)＋海綿城市）四大主要片區(qū)。截至目前，已編制完成《池州市海綿城市項目建設落地方案》，對建筑小區(qū)與公共建筑、城市道路、公園、市政管網(wǎng)系統(tǒng)與城市積水點、黑臭水體進行了全面梳理，確定各分地塊的雨水控制目標。
科學的規(guī)劃和技術路線，有力地促進了池州海綿城市試點建設的提速。截至目前，在項目進度方面，2015年政府直接投資工程項目55個，總投資14.32億元，已完工項目11個，正在實施項目29個，正在進行招標的項目9項，正在開展前期工作的項目6個。已開工項目涉及匯水面積約2.3平方公里，已完成項目涉及匯水面積約0.76平方公里。2015年已完成投資6.5億元（不含房地產(chǎn)項目），其中中央資金0.8億元、地方財政資金5.2億元、社會資本投入0.5億元。確定池州一中、三臺山公園、齊山大道、南湖溝黑臭水體整治等工程作為海綿城市首批示范項目，目前均已開工建設。在建設管理方面，確定海綿城市制度管控體系、規(guī)劃體系、投融資體系三大類共“61+1”項內(nèi)容，已完成其中的36項，啟動25項，管控體系的建立任務已分解落實到各部門，1項審計制度正在制訂。在融資渠道方面，池州充分利用已實施的PPP項目創(chuàng)新融資渠道。市排水公司2015年已經(jīng)完成管網(wǎng)建設投資約3700萬元；2016年還將以海綿城市建設為重點工作，配合黑臭水體整治，實施清溪河截污干管改造和初期雨水治理、清溪污水處理廠提標改造等工程，投資估算約5.88億元。同時，池州市出臺了主城區(qū)海綿城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設項目獎勵辦法，安排獎勵資金3000萬元，專項用于海綿城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設，調(diào)動社會資本投資海綿城市建設的積極性。至此，海綿城市建設試點的“池州速度”開始顯現(xiàn)。
本報記者 劉宏偉
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